(已完成)萧山区国有资产清产核资工作实施方案

萧山区国有资产清产核资工作实施方案

 

    为加强我区行政事业单位及企业国有资产的管理,进一步摸清我区国有资产“家底”,整合盘活国有资产存量,根据《企业国有资产法》、《国有企业清产核资办法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律法规的规定,决定开展我区国有资产清产核资工作。为保证该项工作顺利实施,特制定本方案。

    一、清产核资的工作目标

    全面摸清区本级行政事业单位和国有企业“家底”。进而推进国有资产分类管理,加快实施国有资产整合重组,优化资产配置,规范国有资产处置行为。促进各单位资产历史遗留问题的解决,进一步完善部门单位的资产和财务管理制度,努力实现区本级资产管理信息化。

    二、清产核资的工作范围

    本次清产核资的范围;区本级行政事业单位及下属单位。区级国有及国有控股企业。临江新城管委会、空港新城管委会、湘湖新城管委会、钱江世纪城管委会、萧山经济技术开发区管委会及下属单位。

    三、清产核资基准日

    本次清产核资基准日为20121231日。

    四、清产核资的工作内容

1流动资产的清查内容包括现金、各种银行存款、应收款项等。

2对外投资的清查内容包括以各种资产形式进行的长期股权投资、长期债券投资、交易性金融资产、可供出售金融资产、持有至到期的各类有价证券等。

3、固定资产的清查内容主要包括土地资产、房屋建筑物、交通运输工具等。固定资产应按原始账面价值进行清查登记,出租、出借资产,必须如实清查登记上报。

4在建工程的清查内容包括在建或停缓建工程,如完工未交付使用、交付使用验收未入账等工程项目。

5无形资产的清查内容包括各项专利权、非专利技术、商标权、著作权、商誉、道路沿线停车位及户外广告牌使用权等。无形资产按原始账面价值清查登记。

6或有负债的清查内容包括各类担保和抵押。

注:以上各类盘盈、未入账资产按原始价值登记上报,无法查询到原始价值的,以暂估价登记上报,并附相关估价依据文件。

7、资金核实。是指根据各单位上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资工作结果,依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定,组织进行审核并批复准予账务处理,重新核定单位实际占用的国有资本金数额。

8、产权登记。是指各单位依据清产核资批复进行产权登记,同时按批复数调整有关账户。

9、完善制度。是指各单位在完成清产核资工作后,认真分析在资产及财务日常管理中存在的问题,提出相应整改措施,逐步健全和完善各项规章制度,巩固清产核资成果,防止前清后乱。

    五、工作步骤及时间安排

本次清产核资工作共分三个阶段:

    1、自查上报阶段(425-520日)。列入本次清产核资范围的各独立核算单位完成各类资产的自查工作,填制清产核资报表经单位负责人和经办人签字后(附清产核资工作报告)报主管部门审核,主管部门审核后经部门负责人和经办人签字后(附本部门清产核资工作报告)统一汇众上报到清产核资领导小组办公室。

    2、重点抽查阶段(520-610日)。区财政局、监察局、审计局、机关事务管理局、国资总公司组成联合检查组或委托中介机构,对有关部门、单位清产核资工作开展重点抽查。

    3、总结完善阶段(610-630日)。清产核资领导小组办公室根据国家有关法规和政策,对各清产单位清产核资结果进行审批。同时汇总分析自查和抽查的结果,撰写清产核资工作报告,提出关于加强我区国有资产管理的意见和建议。各部门、单位在接到清产核资批复文件后进行账务处理,办理产权登记,并在本次清产核资的基础上,进一步强化内部控制,完善管理制度。清产核资领导小组对清产核资工作中成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励。

    六、清产核资的组织领导

本次清产核资在区政府的统一领导下进行。区政府成立清产核资工作领导小组,由分管副区长任组长,区府办、区财政局、区监察局、区审计局、机构编制委员会办公室、区发改局、区机关事务管理局、区国有资产经营总公司为领导小组成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在区财政局,负责清产核资工作的组织实施。

    列入本次清产核资的部门、单位也要成立相应的组织机构,落实专门人员,负责本部门、本单位清产核资工作的组织实施。负责部门单位清产核资的分管领导和经办人员名单请于430日前报区清产核资领导小组办公室。(联系电话8275275282752710

    七、工作要求

    1、统一思想、加强领导。各部门、单位要充分认识开展清产核资工作的重要性,增强责任感和主动性。要及时设立清产核资工作机构,明确职责,落实人员。各部门、单位主要负责人为本部门、本单位清产核资第一责任人,对清产核资工作结果的真实性、完整性负责。

    2、科学组织、密切配合。本次清产核资工作任务重、时间紧,各部门、单位必须明确目标,把握重点,制定周密计划,组织精干力量做好本部门、本单位的清产核资工作。要认真执行有关政策规定,做到是账就清、见物就点、全面彻底、不重不漏,切实摸清“家底”,保证清产核资工作的实效。

    3、加强管理、防范损失。各清产单位对清出的各项资产损失和资金挂账,应认真清理、分类排队、查明原因,依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定,认真研究提出处理意见。经批准财务核销的各项不良债权、不良投资及实物资产损失,要建立“账销案存”管理制度,组织力量继续进行清理和追索,避免国有资产流失。

    4、严格纪律,落实责任。在清产核资工作中各有关人员要坚持实事求是原则,如实暴露存在的问题,不得虚报、瞒报,不得拒绝配合检查工作的开展。对违反清产核资工作规定的责任单位和个人,将按《财政违法行为处罚处分条例》、《浙江省国有资产流失查处试行办法》、《杭州市国有资产流失查出办法》和《中华人民共和国会计法》等法律法规追究责任。

    附件:《萧山区行政事业单位、国有企业清产核资报表》